Разъяснения прокурора Уфимского района: Граждане на охране порядка С 1 июля 2014 года граждане смогут участвовать в охране общественного порядка на добровольной основе в соответствии с федеральным законом от 02.04.2014 № 44-ФЗ ?Об участии граждан в охране общественного порядка?, опубликованным 4 апреля 2014 г. в ?Российской газете?. Его целью является создание правовых условий для добровольного участия граждан Российской Федерации в охране общественного порядка. Участие граждан в охране общественного порядка должно осуществляться по принципам: – добровольности, – законности, – приоритетности защиты прав и свобод человека и гражданина, – права каждого на самозащиту от противоправных посягательств всеми способами, не запрещенными законом, – взаимодействия с органами внутренних дел, иными правоохранительными органами, органами государственной власти и органами местного самоуправления, – недопустимости подмены полномочий органов внутренних дел, иных правоохранительных органов, органов государственной власти и органов местного самоуправления. Органы государственной власти и органы местного самоуправления оказывают поддержку гражданам и их объединениям, участвующим в охране общественного порядка, создают условия для деятельности народных дружин. Закон предусматривает 5 основных форм правовых основ сотрудничества полиции и населения. Во-первых, это содействие правоохранительным органам. Оно предполагает участие в охране общественного порядка, в том числе при проведении массовых мероприятий, информирование полиции о правонарушениях и угрозах общественному порядку. Вторая форма – помощь правоохранительным органам в поиске пропавших без вести. Участвовать в ней согласно закону могут только совершеннолетние граждане. Прописаны права и обязанности добровольцев. Власти должны предоставлять им необходимую для поиска пропавших информацию (но только общедоступную). Третья форма – работа в качестве внештатных сотрудников полиции. В законе установлены требования к таким лицам, определены их полномочия. Четвертая форма – участие в деятельности общественных объединений правоохранительной направленности. Основными направлениями работы этих объединений являются содействие в охране общественного порядка, участие в предупреждении и пресечении правонарушений, распространение правовых знаний. Особое внимание в законе уделено пятой форме – народным дружинам. Прописаны порядок их создания и деятельности, приема в них граждан. Определены полномочия дружинников. В частности, они могут требовать от граждан и должностных лиц прекратить противоправные деяния, применять физическую силу (но лишь в состоянии необходимой обороны или крайней необходимости). Дружинники пройдут специальную подготовку, им будут выдаваться удостоверения и форма. За невыполнение требований народных дружинников будет взыскиваться штраф. Соответствующие поправки внесены в отдельные законодательные акты, в том числе в Кодекс РФ об административных правонарушениях федеральным законом от 02.04.2014 № 70-ФЗ ?О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации по вопросам участия граждан в охране общественного порядка?. Прописаны в законе особенности создания и деятельности народных дружин из числа членов казачьих обществ. Народные дружины и общественные объединения правоохранительной направленности могут участвовать в охране общественного порядка по месту их создания только после внесения в региональный реестр. Предусмотрены правовые и социальные гарантии, а также меры поощрения для внештатных сотрудников полиции и народных дружинников. Закон прямо запрещает участие граждан в охране общественного порядка, если это заведомо предполагает угрозу их жизни и здоровью. Законодательное закрепление правовых основ оказания гражданами содействия силовым структурам в поддержании правопорядка направлено на профилактику и устранение правонарушений. Прокурор района                                                                             Р.Р. Гарифуллин